项目覆盖21个贫困乡镇、51个贫困村、2625贫困户、26685贫困人口。

2月22日，扶贫攻坚PPP凉山行论坛在四川省凉山彝族自治州西昌市举行。4月13日，国家能源局公布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，将光伏扶贫等项目列入能源领域推广PPP范围之内。

这也是全国首个采用PPP模式运作的光伏扶贫项目，签约有效期25年，通过公开招标的采用竞争性磋商方式确定成交人。作为一种新的尝试，政府频频出台文件加以规范和保障，PPP理念在扶贫路上的实践值得期待。十多年来，一些贫困地区通过采用BOT(Build-Operate-Transfer即建设-经营-转让)等模式吸引社会资本投入交通基础设施建设，弥补政府投入不足，极大改善贫困地区的交通设施落后状况4月13日，国家能源局公布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，将光伏扶贫等项目列入能源领域推广PPP范围之内。扶贫实践要看疗效这两年，作为一种投融资理念，PPP在助力解决贫困地区基础设施建设上已有不少实践，更为重要的是，政策层面上的支持也在加大。

这也是全国首个采用PPP模式运作的光伏扶贫项目，签约有效期25年，通过公开招标的采用竞争性磋商方式确定成交人。如何补齐这个短板，解决筹资或融资确实是地方财政十分头痛的问题。农村地区的频繁停电与供电能力不足有关。

不管是治标还是治本，对于电网硬件设施落后的农村来说，要想改变现状并不是一朝一夕之事。哪有你想象的那么简单，许多村电网配套设施都严重老化，像变压器，高压线现在看都是老古董了，再加上有的村到处私自乱接电线，刮风下雨事故频发，还屡禁不止!你以为我们不想去修好啊?朋友直言。然而类似的担忧在国外很多年前就已经不存在了，特别是在欧洲、澳洲这些分布式能源相当成熟的区域，他们采用光伏发电这类分布式能源，打破电力只有大规模生产、统一输送固有的垄断式的模式，把用户侧发电、并网的优势充分凸显出来。但对于短期的用电需求而言，如果也通过配电网改造的方式来解决，则未必是一件划算的事。

农村电改的春风在各地吹起，针对农村电网的各种解决方案紧跟而来，总的来看有治标、治本两条线，细分析治标主要是限制部分负荷的用电，增加配变及相关的线路，而治本的方法就是将该地区整体的纳入农村电网改造的规划中。而供电能力不足，则是由于短期用电大增和长期性的电力需求增加不足有关。

这还不简单，直接让让电工去检修，修好不就万事大吉了。不久前，笔者和镇供电所的一位朋友闲聊，提到夏天总会时不时停电，工这位供电部门的朋友一脸无辜的向我倾诉：今年夏天特别的热，周边几个村隔三差五停电，许多老百姓直接跑到我们供电所，让给个说法，凭什么镇上有电，村里面没有电。农村频繁停电，有何应对良策?老百姓有自己怨言，供电部门也有自己的苦衷，其实朋友说的只是一部分。我们换个角度来说，如果在农村地区，鼓励老百姓安装光伏发电站，通提高光伏发电的补贴，进而缩短投资回报周期，光伏发电可以补充用户对于电的临时短缺，还能以此来节约电费，改善生态环境。

基于这大市场的趋势，何不抓住此契机，改变电力短期性临时的需求呢?换句直白的话来说，就是对于一些农村地区，何不发展分布式光伏来解决由于供电线路老化而出现的频繁停电、电压过低等问题，避免大规模的配电网改造带来的闲置和浪费呢?当然此过程，做起来并不像说的那么简单。如果从投资收益方面考虑的话，长远来看通过配电网的改造可能相对更具有经济性而供电能力不足，则是由于短期用电大增和长期性的电力需求增加不足有关。农村电改的春风在各地吹起，针对农村电网的各种解决方案紧跟而来，总的来看有治标、治本两条线，细分析治标主要是限制部分负荷的用电，增加配变及相关的线路，而治本的方法就是将该地区整体的纳入农村电网改造的规划中。

这还不简单，直接让让电工去检修，修好不就万事大吉了。我们换个角度来说，如果在农村地区，鼓励老百姓安装光伏发电站，通提高光伏发电的补贴，进而缩短投资回报周期，光伏发电可以补充用户对于电的临时短缺，还能以此来节约电费，改善生态环境。

哪有你想象的那么简单，许多村电网配套设施都严重老化，像变压器，高压线现在看都是老古董了，再加上有的村到处私自乱接电线，刮风下雨事故频发，还屡禁不止!你以为我们不想去修好啊?朋友直言。农村频繁停电，有何应对良策?老百姓有自己怨言，供电部门也有自己的苦衷，其实朋友说的只是一部分。

但对于短期的用电需求而言，如果也通过配电网改造的方式来解决，则未必是一件划算的事。基于这大市场的趋势，何不抓住此契机，改变电力短期性临时的需求呢?换句直白的话来说，就是对于一些农村地区，何不发展分布式光伏来解决由于供电线路老化而出现的频繁停电、电压过低等问题，避免大规模的配电网改造带来的闲置和浪费呢?当然此过程，做起来并不像说的那么简单。然而类似的担忧在国外很多年前就已经不存在了，特别是在欧洲、澳洲这些分布式能源相当成熟的区域，他们采用光伏发电这类分布式能源，打破电力只有大规模生产、统一输送固有的垄断式的模式，把用户侧发电、并网的优势充分凸显出来。农村地区的频繁停电与供电能力不足有关。如果从投资收益方面考虑的话，长远来看通过配电网的改造可能相对更具有经济性。不久前，笔者和镇供电所的一位朋友闲聊，提到夏天总会时不时停电，工这位供电部门的朋友一脸无辜的向我倾诉：今年夏天特别的热，周边几个村隔三差五停电，许多老百姓直接跑到我们供电所，让给个说法，凭什么镇上有电，村里面没有电。

提到农村大家都会忍不住吐槽下农村的电的问题，什么农村停电频繁，配电设施落后，线路老化，电压过低且不稳定等，说归说对于普通老百姓来说，过去根本没有良好的对策。不管是治标还是治本，对于电网硬件设施落后的农村来说，要想改变现状并不是一朝一夕之事。

这几年分布式能源在国内取得前所未有的发展，特别是光伏发电市场的前景以及累计规模已经走在世界最前列通过政策补贴的这一鼓励手段，为分布式光伏的发展做好前期部署的基础工作，但是我们不能够躺在补贴上睡大觉，这样不利于科技进步来降低成本。

而光伏发电成本高，通过政策鼓励多晶硅产业技术进步，通过原料自主发展来降低成本不失为一个重要渠道。但对于一些家庭用户来说，0.42元/千瓦时的力度还是不够。

一般分布式光伏项目采用合同能源管理模式，利益相关方较多，运行风险较大。调整增值税以降低成本安装一个4.5千瓦的分布式光伏发电系统按照扬中地区年均日照量1300多小时算，该电站预计一年发电量在5000千瓦时左右，需7～8年才可以收回成本，可以使用30年，后期都是长期收益，并且后期维护费用不大，安装之后，太阳能电池板的质保是20年，如有损坏将免费更换。从投资回报来看，光伏电站是一种非常不错的投资方式，收益稳定，比银行存款有优势。改变原有的发展模式，要依靠科技进步来降低成本，而不是靠扩大规模竞相压价来降低成本。

要把产业从规模效益向技术效益来转变，调整发展思路。2014年光伏发电年度新增建设规模14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦。

我国大力发展分布式光伏，补贴激励只是一种辅助手段，解决融资难题需要从根源上入手。调整多晶硅增值税，实施重点企业认定制度。

社会融资是一个值得探讨的问题，大型光伏电站的投资模式为自有资金20%，银行贷款80%。由于分布式光伏发电项目涉及面广，项目投资分散，建议可以设立股权投资资金，利用社会的、民营企业的、公有制企业的资金一起来投资分布式电站的建设。

目前，分布式光伏系统的成本绝大多来自于太阳能电池板。多渠道解决融资难题据记者了解，一个家庭屋顶如果建设一座由30块太阳能光伏电池板组成的容量4.5千瓦的光伏发电系统，前期需要投入4.5万元，预计8到9年收回成本。持续发展可再生能源最终要达到2020年分布式光伏发电用户侧实现平价上网的目标，也就意味着未来5、6年，要通过科技进步和引入金融支持手段来发展分布式光伏产业，补贴最终要退出历史舞台。自家安装了分布式光伏发电系统的用户陈炳元告诉记者。

它对于用电价格比较高，特别是工商类、大工业用电企业来说非常合适。由于国外对中国光伏产品双反的因素，组件的销售不能再依赖出口，迫切需要国内应用市场的支持。

在价格机制方面，从政府层面看应该有一个稳定的、可预知的价格体系，确保投资者的收益有保证，这涉及到政策的顶层设计，给投资者以信心，从客观上推动光伏事业的发展。对于现有的光伏补贴政策，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦有着自己的理解：0.42元/千瓦时的补贴力度有其政策引导的考虑，这是一个平均值。

江苏扬中供电公司营销部能效专职陆子雄告诉记者。伴随着光伏电站规模的不断壮大，仅仅依靠银行是有限制的。